实施“阅读惠民” 创新服务读者——成都21家图书馆凭身份证免费借书
为构建现代公共文化服务体系，进一步降低市民阅读门槛、提升借阅便捷度，继全市图书“通借通还”之后，自7月13日起，四川省成都市和各区（市县）21家公共图书馆全面启用第二代身份证借还图书。用身份证代替全市现有的20余种借书证，实现真正意义上的“一证通”。
【方便就要到家】
一证走遍全市 阅读相伴一生
7月13日上午，高女士带着孩子来到金堂县图书馆，得知可以凭身份证免押金借书后，一下给孩子借了4本书。图书馆工作人员告诉她，用这张读者证，就可以在成都市的21家公共图书馆借还书刊。“太方便！简直方便到家了！”高女士兴奋地说。
构建现代公共文化服务体系需要以充满生机与活力的体制机制为依托，实现资源的优化配置和有效整合。目前在全国，公共图书馆在区域划分下各自为政的情况很常见，条件与服务上的差异，导致读者身揣多个读者证才能穿梭于不同的图书馆，从而出现“条件优越的馆求读者，而条件弱的馆求资源”的矛盾。为此，成都图书馆创新思维，在全市21家公共图书馆同步启动，实现了用身份证代替传统读者证的“升级改造”。
“全市借书证更倡导了‘阅读是公民相伴一生的权利’这一理念。”成都图书馆相关负责人说，用二代身份证代替读者证，在借阅方式上实现了读者简化办证和外借的手续，提高了图书馆的工作效率。通过身份证识别系统，图书馆可以有效读取身份证持有人的姓名、性别、出生年月、身份证号等信息，将之存储在系统中，便于数据统计。同时，身份证的唯一卡号将与读者诚信度关联，将有利于图书流转形成良性循环。
据悉，第二代身份证借阅的有效期为4年，读者不仅可以一次性免押金借阅图书4册，还可以在具备期刊或音像光盘外借能力的图书馆免费借阅期刊4本、音像光盘1张，借期均为30天。二代身份证除具备传统读者证的借阅、预约、续借、查询等功能以外，还可在自助借还机上进行操作，进一步方便读者。
【改革就要彻底】
全面免除押金 提高读者权限
成都图书馆这一举措全面取消了办证押金这道手续，为读者带来了便利，实现了公共文化服务“零门槛”。
一个周五的下午，前来成都市图书馆办理换卡、退押金和登记的市民络绎不绝。读者马慧带着大学三年级的女儿来到图书馆，用两人的身份证更换了以前的读者证，并取回了200元的押金。“看到最近来图书馆的人很多，还以为现在爱读书的人突然变多了。”旁边一位不明情况的女读者凑过来，与马慧攀谈后得知可以退还押金，自己也赶紧来退。
从7月13日起，成都市公共图书馆办证量节节攀升，据统计显示，启动第一周，成都图书馆新注册读者比以往高出4倍，比今年“世界读书日”当周翻了一番。为应对突然增多的读者量，成都图书馆专门增开了一个办证窗口，增派了3名工作人员。
“如果因为押金把读者挡在了公共阅读的门外，是一件得不偿失的事。”秉承着这种理念，成都图书馆“全市借书证”项目在启动之初就制定了“全面免除押金”的规则，将读者的权限放宽。
这一举措充分考虑到了成都市的实际情况。成都市地辖范围较广，县级数量在全国省会城市中排第二，副省级城市中排第一。对于不少远郊乡镇和农村的老百姓来说，缴纳30元的押金也会考虑再三。用身份证实现借还之后，无论远郊馆或是中心城区馆，读者都无需缴纳任何押金，借阅权限保持了一致。成都图书馆馆长胡建强表示，让真正想看书、爱看书的人走进图书馆，不仅提升了政府的服务效能，对于推广全民阅读也是一次有益的尝试和探索。
据了解，“全市借书证”的优惠政策还惠及来成都旅游的游客。除了公共图书馆，成都市在最繁华的天府广场、东郊记忆等地设立了24小时街区图书馆，游客凭二代身份证就可以在设备上自助办理借书证，取阅自己喜爱的书籍，在书香中畅游成都。
对于丢书的担心，胡建强认为，这是一块“试金石”，成都的城市精神里包含着和谐、包容和开放，这六个字也体现在对读者素质充分信任的基础上。据悉，成都市今年年内将尝试建立读者诚信管理制度，通过技术手段来实现全市读者诚信积分管理。
【创新需要勇气】
改变传统思维 合理流转资源
创新需要勇气，公共服务要做彻底。为增加读者总量，提升政府效能，成都市在2014年底全面实现了全市21家公共图书馆“通借通还”，市民可就近借还图书。成都也成为西部首个实现全域范围内图书馆“通借通还”的城市。但即便可以“通借通还”，由于五花八门的借书证的存在，读者身份上的地域划分并未彻底消除，全市读者借还书的比例并没有明显提高。成都图书馆意识到，如果“通借通还”不能取得服务效能的明显提升，那么为何不进行创新，打破传统？
为了打通阅读惠民“最后一公里”的障碍，今年3月，成都图书馆提出转换借书证的构想，并对此进行了充分调研，最后确定用第二代身份证取代原有读者证。
决策和实施的过程也并非一帆风顺。确定了以身份证作为“全市借书证”的形式后，成都图书馆开始着力从技术上解决新读者注册和新老借书证如何切换等问题，组织培训，召开馆长联席会……成都图书馆一系列动作紧锣密鼓地进行着。随着图书馆加入的数量不断增加，不少图书馆提出，如果取消押金制度后出现书借出去还不回来的问题时，该怎么办？有的图书馆因此打算打退堂鼓。这时，胡建强的一番话让这些准备退缩的图书馆重新燃起了信心：“我们要把政府的投入最大限度地用到最广大的市民身上，如果只是技术或者业务上出现困难，我们图书馆人应该携起手来共同克服，但如果因为少数读者的不诚信行为而拒绝让更广大的市民受惠，那么我们将是不称职的馆员。”
创新要有勇气！创新要下决心！成都图书馆积极改革的想法得到了成都市文广新局的大力支持，通过各区（市县）联动，成都市文广新局出面，说服各区（市县）馆长们解放思想、转变观念，最终使全市公共图书馆打破了传统意义上“分灶吃饭”的模式，真正实现了“零门槛”“无障碍”借书，让全市图书资源得到充分合理的流转。
【打破数字阅读瓶颈】
数字资源共享 避免重复建设
由于启用了第二代身份证借阅图书，成都市的数字图书馆资源也实现了全域成都公共图书馆数字资源共享、互通互联。轻点鼠标，读者可以不用花一分钱，足不出户在数字图书馆中“畅读”馆藏的8800万篇（册）数字资源，还可以聆听成都图书馆举办的近千场文化讲座。
构建现代公共文化服务体系，需要整合文化信息资源，建设统一服务平台，优化网络服务环境，提高公共文化服务效能，让人民群众享受到丰富、高效、便捷的公共文化产品和服务。在全国范围内，数字图书馆建设一直处于建与用的博弈中。今年，成都图书馆拿出以前仅供本馆读者享用的数字图书馆资源与全市20个区县图书馆共享，全市市民仅需通过身份证注册后就可使用。数字资源的共通共享让那些无力承担数字资源建设的县级图书馆不再为此大伤脑筋，而是把有限的经费用到地方特色数据库的建设上，在某种程度上契合了“数字图书馆推广工程”的资源建设目标。
一家专门做图书馆软件系统的公司在得知成都市的举措后连连感慨，全国很多地方都在尝试推出“一证通”，但成都力度最大，也最彻底。据统计，截至目前，全国范围内采用身份证作读者证的城市还不多。而且，在采用身份证作读者证的城市中，有的没有做到全市统一，有的保留了押金，有的只提供了不高的读者借阅权限，有的则通过本地户口、社保卡、暂住证等形式区分了临时和长期读者。所以，成都市通过二代身份证代替借书证、免押金借阅的形式，在能力范围内把服务做到了最大化。
“解放思想，有为才有位”，成都图书馆人一直深信，心里装着读者，做文化才能更脚踏实地。